Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która weszła w życie dzięki podpisowi Prezydenta RP 15 października 2026 r., otwiera samorządom w Polsce możliwość wprowadzenia opłaty miejscowej według nowoczesnych zasad. W Toruniu prowadzone są analizy dotyczące potencjalnego wdrożenia tego rozwiązania.
Turystyka odgrywa istotną rolę w toruńskiej gospodarce, przyciągając rocznie setki tysięcy turystów zarówno z kraju, jak i zagranicy. Intensywny ruch turystyczny generuje znaczne obciążenia dla miejskiego budżetu, związane z utrzymaniem czystości, konserwacją infrastruktury oraz ochroną dziedzictwa kulturowego. Nowe przepisy mają stworzyć gminom narzędzie do sfinansowania tych wydatków z wpływów z turystyki.
Jedną z kluczowych zmian jest powiązanie obowiązku uiszczania opłaty z korzystaniem z usług noclegowych, obejmujących co najmniej jedną noc. Nowe regulacje eliminują wcześniejsze wątpliwości interpretacyjne i będą obowiązywać wszystkie obiekty noclegowe w gminie.
Przepisy wyznaczają maksymalną stawkę na 5 zł za jedną noc od osoby. Ustawodawca wprowadził również katalog zwolnień dla zorganizowanych grup dzieci i młodzieży, osób z niepełnosprawnościami oraz gości przebywających w obiektach dłużej niż 29 nocy.
- Przepisy te są odpowiedzią na wieloletnie postulaty samorządów i zostały wypracowane w trakcie ogólnopolskich uzgodnień. Ustawa daje nam jasne i precyzyjne ramy prawne oraz eliminuje dotychczasowe wątpliwości dotyczące celu pobytu gości. W Toruniu podchodzimy do tych możliwości w sposób analityczny i dążymy do korzystnych rozwiązań dla miasta oraz przedsiębiorców. - mówi Ewa Banaszczuk-Kisiel, dyrektor Biura Rozwoju Turystyki Urzędu Miasta Torunia.
W projektowanych rozwiązaniach kluczowe jest uwzględnienie potrzeb przedsiębiorców świadczących usługi noclegowe. Ustawa przewiduje prowizję wynoszącą co najmniej 10% od pobranych opłat, z możliwością podwyższenia przez gminy. W propozycjach toruńskiego samorządu rekomendowane jest zwiększenie tego wynagrodzenia do 12% do końca 2029 roku, co ma ułatwić wdrożenie nowych procedur.
Prace nad uchwałą są zsynchronizowane z rządowym procesem legislacyjnym. Projekt uchwały może zostać przedłożony Radzie Miasta Torunia po przyjęciu rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego minimalnych walorów krajobrazowych, które uwzględni m.in. unikatowe historyczne walory miasta.
Po zakończeniu analiz Biuro Rozwoju Turystyki planuje spotkanie informacyjne dla sektora hotelarskiego oraz podmiotów świadczących usługi noclegowe, aby omówić aspekty techniczne i organizacyjne dotyczące poboru opłaty oraz harmonogram jej wdrożenia. Projekt uchwały ma szansę na rozpatrzenie podczas listopadowej sesji Rady Miasta, z planowanym wejściem w życie przepisów od 1 stycznia 2027 roku.